我国曾宣布到2000年年底风电装机达到100万千瓦，但这个目标整整延迟了5年，直到去年才实现。风电专家施鹏飞将这一延迟归咎为政策不到位。
据了解，我国风电发展目标是到2020年风电装机达2000万千瓦；2030年风电规模1亿千瓦；2050年前后达到或超过4亿千瓦的装机容量，相当于2004年全国电力装机总容量。
对于这个宏伟前景，风电专家施鹏飞却不是很乐观。他认为，在目前很多实施细则和国家鼓励风电发展的政策没有出来的前提下，风电要实现市场化相当难。
施鹏飞是中国可再生能源学会风能专业委员会副主任，他建议开创个体（或合作集资）办风电的新兴市场，采取丹麦和德国的模式，分散建设，推广风能的利用。而不是仅靠几个国有大公司。这样，不仅能充分有效地利用风能资源，调动多方积极性和资金力量，也可以避免大量征地引发的种种纠纷和集资困难。
他介绍，德国风电已经装机1．6亿千瓦，但最大的风电场才6万千瓦，绝大多数是农民购买机组就近10千瓦上网。农民靠向电网卖电获得收益。
专家介绍，风电不可储存，有风则发电，风大发电多，而且风电上网还要求网上同时有电，在时常拉闸限电的地方就不能将风机所发的电送到电网上。
因此，适宜推广风力发电的条件是：农村电网足够强，很少断电；电网公司允许个体风电机组上网；政府出台合理的长期固定的风电上网电价政策，以及合理的销售电价，保证电网公司的效益；风电制造商能够承担个体机组的运行维护，保证95％的可利用率；农民自己建设风电场已经拥有土地使用权，有经济实力或能够得到贷款投资风电。
在许多专家看来，风电与大型水电、火电在能效与占用土地等方面相比，具有很多优势。如果能鼓励农民自己办风电，我国的风电发展会大大加快。
据旅居德国的学者王维洛介绍，按照欧洲很多国家的经验，推广中小型风电场不用征地也可以发展风力发电，这对于风能资源充沛但人口密度极高、土地紧缺的东部沿海地区来说更有借鉴意义，可以避免发电厂建设征地补偿不到位引发的冲突。风力发电除了用地最为节约———单位土地面积上发电装机量比火力发电、水力发电都要大外，对生态环境影响也很小。
施鹏飞说，风力发电机的塔基座周围方圆二三十米之外仍可以种庄稼，农民经营所受影响最小，不用搬迁和移民。
据估计，中国风能总量为10亿千瓦，有开发价值的为1．6亿千瓦，装机容量接近10个三峡大坝工程，有很好的开发前景。如果按各大公司圈地的方式开发风能，会遭到广大农民的反对，不利于风力资源的开发。
施鹏飞认为更重要的是，政府要真正把优惠政策给农民，给企业，特别是在电价上给予补贴和鼓励，让风电能大量地用起来，有了一定规模后，风电价格稍高的问题也会得以化解。
