在国务院近日印发的《“十二五”节能环保产业发展规划》中就明确，节能环保服务要得到快速发展，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速保持30%，到2015年，分别形成20个和50个左右年产值在10亿元以上的专业化合同能源管理公司和环保服务公司。
可以预见，在当今能源紧张的环境下，以及政府的鼓励扶持下，未来合同能源管理将驶入“快速车道”，大有可为。
“十二五”投资将突破1500亿
合同能源管理是目前在发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能公司为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，是行之有效的节能措施，双方最终实现双赢。据悉，20世纪90年代初合同合能源管理机制正式引入我国。到目前为止，我国以合同能源管理机制运行的节能服务公司达到2,246家。随着节能服务产业规模不断扩大，以合同能源管理机制运行的节能服务公司已成为推动我国节能工作的一支重要的新兴力量。
预计“十二五”期间，我国节能服务公司数量将从“十一五”期末的782家发展到2,500家，行业从业人员突破100万人，大型综合性节能服务公司50家，大型专业化节能服务公司100家，节能服务产业将实现总产值3,000亿元，合同能源管理投资超过1,500亿元，实现节能能力超过4,000万吨标准煤。节能服务产业将成为我国七大战略性新兴产业中，最具市场化、最具成长性、最具活力、最具特色的朝阳产业。
推广还需突破用人体制难关
虽然，近年来合同能源管理项目在中国的推广已初见成效，但从实际效果看，与预期还是有一定的差距。
对此，远大能源利用管理有限公司副总经理马敢表示，合同能源管理在中国推广效果一直不理想，其中的一个原因就是用人体制的问题。打比方说某公司想开发一幢大楼，大楼中肯定要安装中央空调，若选用合同能源管理，将会让中央空调省下很多电能。而大多数领导都是有任期的，对于他们而言眼下的工作成绩才是最重要的，选用合同能源管理方案虽然可以节能不少的能源，但需要提高成本，并且节能显现成效也是多年以后的事情。因此，大家都不愿做“前人栽树，后人乘凉”的事，不想为他人做嫁衣。有数据显示，中国的400亿既有建筑当中，拥有节能管理的不足5%。
这种情况不仅仅是中国才有，全世界几乎都面对着同样的问题，全球目前只有日本、德国等少数几个国家做的好。
他还表示，推广效果差还有一点原因就是中国目前的能源价格体系不合理。能源价格该贵的不贵，该便宜的又不便宜。这也导致某些公司认为反正能源便宜，没必要花大价钱刻意去做节能工作。
有专家指出，合同能源管理行业的发展，不仅仅是政府、企业的事情，更需要金融、税收、专利保护等社会配套的联动。一般来说，用能单位从小项目开始做起，而对于节能服务公司来说，小项目从银行贷款比较困难。这就需要金融服务机构转变观念，对节能事业真正地给予扶持。各种节能技术标准也应跟上，让节能服务公司和用能单位都有据可依。对于自主研发核心技术的节能服务公司，知识产权保护制度也应做到位。
