随着《京都议定书》的生效，欧盟又出台实施旨在涉及循环再利用WEEE和限制使用有害物质的ROHS两项指令案。国内在今年3月1日开始实施冰箱、空调新的能效标准。由此，可以看出不论是国际还是国内对节能环的要求越来越高，这对于国内最大的日用耗电大户及涉及环保的空调企业提出了更高的要求，同时也是对空调产业是一个极大的考验。
但是，在国内不论是消费者还是空调制造企业，在节能环保意识上与国际标准的要求还有很大的差距，不论是在产品的研发制造，还是对产品的选择使用都没有把环保节能放在应有的地位。造成了空调行业环保节能产品在市场上不能够成为主流。
对于国内空调行业的这种环保节能状况，笔者以为除了消费者意识淡薄、企业受利益驱动外，政府的引导规范和资源投入力度的不够也是一个重要的因素。因此，如何规范空调行业的节能、环保应该引起政府有关部门的高度重视，出台相关法规措施引导规范空调行业在节能环保方面紧跟世界潮流，为爱护我们人类共同的家园做出中华民族应有的贡献。
产品：现状不容乐观
空调产品的更新换代缓慢是不争的事实，尤其是国内空调市场上节能环保产品得不到重视，节能环保产品的普及率低下已经影响到国家和民族的形象。业内很多有识之士也多次呼吁行业改变产品同质化的状况，虽然有很多企业在这方面作了很大的努力，但是从目前的现实情况看，这种状况还没有从根本上得到解决。
从市场上看，畅销产品还是集中在低价机、特价机和工程机上。相反，像具有节能环保功能的高端机型的在市场销售中占有的比例较少。一般来说，特价机、低价机和工程机都不具有节能环保功能或者说节能环保的功能比较差，但是凭借着价格的优势在市场上成为攻城掠地的重要武器，被行业誉为是战斗机。虽然一些厂家在产品规划中把中高档机型作为主力机型，但是在实际操作中迫于市场的压力，不得已还是让低端产品成为了市的主流。
其实，以空调行业当前的技术储备和生产工艺，完全能够支撑节能环保产品的普及和推广。首先，变频技术在空调产品上的应用已经非常成熟，日本90%以上使用的是变频空调。但是在我国变频产品的推广就不是很顺利，变频技术进入我国已经有近十年的历史，很多空调企业都能够生产制造变频产品，但是主推变频产品的企业仅有海信一家，变频产品在市场上的占有率仅有7%至10%左右。其次，数码蜗旋压缩机的技术也比较先进的空调核心技术，如果现有空调产品都能够使用数码蜗旋压缩机的话，节能效果也是非常的可观。可是在家用空调上使用数码蜗旋压缩机的产品是凤毛麟角，国内仅有部分企业在商用空调上采用。再次，在空调制冷剂上继R407C、R410A之后，第三代的R417A、A420、R421A环保制冷剂产品已经在我国能够大量生产。这些制冷剂都是被美国制冷业权威机构ASHRAE评为A1安全标准，其具有环保的特性又具有节能的功效。但是，在国内市场上的空调，还都是使用传统的非环保的R22制冷剂产品，几乎看不到新型环保制冷机的踪迹。
从上述中可以看出，在国内非节能环保的空调产品还是占据着市场的主流，除了变频外即就是推出所谓的高端产品，也大都是集中在外观的改变上。以至于现在市场上产品的色彩成了“革命”的对象，真正涉及到技术更新升级的可以说是少得可怜。
成本：厂家难说的痛
既然空调产业已经具有了这么多的节能环保技术，而且这些技术已经比较成熟，为什么不能在国内普及呢？不同的人可能会说出不同的答案，但是笔者认为最根本的还是成本问题。
由于各个厂家规模的不同，选择使用原材料的不同，采购成本也会有所差异。因此，具体某一时期变频空调的成本与定速空调的成本是多少笔者很难去考究。但在市场上变频空调与普通定速空调的售价中我们可以发现，国内某一知名品牌的26定速空调与海信的26的变频空调的差额在600元上下，差额比例在30%以上。若是机型越大这种差额也越大。同型号大小的变频机比定速机高30%以上的价格，就成了变频机在市场上推广的一个重要障碍。所以，我们就不难理解变频空调进入国内市场已经有了近十年的历史，而且属于节能新型高端产品，为什么占有率始终只能徘徊在10%以下了。
从制冷剂上来讲，制造企业还在普遍使用传统的R22制冷剂，第二代、第三代的新型环保制冷剂很少被使用。取舍之间还是一个价格在起着主导作用，目前市场上R22制冷剂每公斤价格在15元左右，而R407C、R410A的价格每公斤在50—60元，也就是说使用新型环保制冷剂要比使用普通制冷仅在制冷剂的成本就要高出3到4倍以上。
国内市场近年来由于产能的不断扩大，产品过剩已经是不争的事实，导致了市场竞争日趋残酷。为了掌握竞争的主动权，厂家采取降低成本为最有效的应对办法。因此，各个厂家就会在制造的各个环节上选用相对便宜的零配件。因此，具有高技术含量的数码蜗旋压缩机就因为价格较高而很少被选用。制冷剂上也一样，高3到4倍的差价使得厂家在选择上也把注意力集中在R22制冷剂上，新型节能环保制冷剂则备受冷落。同样的道理，变频空调也是因为成本所导致的价格的因素，使得其在市场上的推广备受阻力。因此，大多数厂家还是不愿意花大力气推广变频空调。
消费者、企业：没有过错
在全社会提倡环保节能的今天，每一个企业、每一个消费者都应该树立节能环保的意识，都应该为节能环保做出自己应有的贡献。但是，对每一个消费者来说并不能因为没有购买一套节能环保的空调就得受到指责，某一个企业没有大力推广节能环保空调而受到责难。因为，一方面是在全社会节能意识还不强的社会环境下，不可以把责任放到具体的某消费者或者企业头上；另一方面，选择使用节能环保产品必然要涉及到消费支出的增加。在广大人民群众经济收入还没有达到一定水平时，购物消费考虑价格因素是无可指责的。
从消费者来说，空调就是一个夏季制冷、冬季取暖的一个家电产品，而且使用寿命仅在10—15年。是否能节能环保是看不见摸不着的概念，近些年消费者已经被各种概念搞得无所适从，只有价格是实实在在能够体现出实惠。所以，在品牌同一档次的或者相同的情况下，价格就成为消费者取舍的最根本的因素。尤其是节能环保空调产品与普通空调的价格差超过50%以上时，消费者大多数会选择价格实惠的产品。只有当节能产品与普通产品价格水平相差不大的情况下，消费者才有可能主动选择就能环保产品。
从制造企业来说，在市场经济的环境下，首先考虑到的应该是产品的市场竞争力，考虑的是企业的生存与发展。如果仅仅是单纯为了节能环保，生产出来的产品因为价格高而卖不出去，企业还如何去生存呢？只要企业生产的产品符合国家现行的质量标准和要求，就应该是无可指责的。节能环保目前还只是提倡，并没有强制执行。其实，空调行业有些企业早就在生产具有节能环保制冷剂的高档次空调，只是由于销售状况不理想而放弃了在国内市场的推广，仅把这些产品投放到国际市场。用厂家的话说，就是先在国外练兵，当国内市场成熟再伺机投放国内市场。
因此，我认为在目前环境条件下，对节能环保产品的不能够全面普及，这个责任不应该算到消费者和企业的头上。不论是消费者购买还不具有节能环保性能的产品，还是企业生产低端产品都是没有任何过错的。
政府：应该有所作为
我国虽然是国土面积世界第一，但是按人均占有资源算的话，还是一个资源比较匮乏的国家。因此，节能环保在我国的可持续发展中具有重大的意义。2005年3月1日，国家空调、冰箱能效标准正式开始实施，标志着强制性引导家电行业进行节能的开始。近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究加强环境保护工作，讨论并原则通过《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。可见政府对节能环保工作是非常重视的，已经把节能环保放到了一个重要的位置。
但是，我们应该看到目前政府出台的这种法规政策，规范力度比较还是比较弱，还仅仅在于引导，强制执行的标准太低，更没有直接的资金支持。譬如说，今年3月开始实施的空调能效标准，其强制标准是规定最低的五级，对于一般空调企业来说，不必进行很大的技术改造和升级就可以达标。因此，能效标准出台后空调行业价格战并没有因此而有所收敛，各种特价机、低价机仍然是空调市场的主流，环保节能产品还是得不到企业和主推，环保节能产品还是在市场上不能成为主流。
我们之所以讲在现在的环境下，制造企业不可能主动担纲起节能环保的重任是由以下几个方面的原因造成的：一是企业的生存问题。在市场经济环境下，企业首先考虑的是自己在市场上的生存问题。在整个市场还处于低端产品占主导地位的情况下，如果仅仅是一个企业生产主推高效节能环保产品，那么这个企业就会失去大部分市场，企业的生存因此也会受到极大的考验；二是企业的逐利性使然。企业的天性就是逐利，古人云：“无利不起早”，就是这个意思。相比较节能环保产品虽然卖价高，但是生产成本也高，而且在有大量低端产品存在的情况下，销售量也不可能有大的提升，获利的也会相应减少。因此，指望企业主动全面生产和推广节能环保产品也不现实；三是企业规模的促使。空调企业经过多年市场的大浪淘沙，现存的品牌已经不多，各个企业的生产已经具备一定的规模。而相对应的市场是价格每降低一步，市场的潜在需求就会激活一批，市场份额就会相应扩大。反之，市场份额就会缩小。同时，规模制胜已经在空调行业已经成为竞争克敌的法宝，谁都不会主动放弃规模这一已经具有的优势。放弃规模还等于是资源的浪费，从而加大企业的成本。所以说，虽然企业有义务推广节能环保产品，但是想依靠企业主动放弃低端产品而主推高段的节能环保产品是不现实的。
就消费者而言，在选择商品上遵循的基本原则是“价廉物美”，面对空调这样一个基本功能就是制冷制热的商品，在满足基本功能后，重点考虑的还是价格。因为，一方面在消费理念上是参差不齐的。只要是市场上允许销售的产品，他们选购什么样的产品都是无可指责的，不可能要求他们都去选择节能环保产品。另一方面受经济承受能力制约。我国还属于发展中国家，居民的经济收入虽然有了很大的提高，但是面临诸如购房、医疗、养老等方面的消费支出压力很大。对于空调这样一个刚刚从奢侈消费品过渡到生活必需品的商品来说，是否购买价格是一个非常重要的因素。当节能环保产品与普通产品价格相差50%以上时，绝大多数消费者必然还是会选择价格能够低很多的达标产品。由此看来，指望以消费者的消费来主导空调行业走上节能环保的路也是不可能的。
综上所述，笔者认为我国过去的环保政策都是被动的保护环节，实际上就是先污染后治理，这种方式已经不能适应当今国际形势发展的需要。必须要倡导绿色产品，引导国内空调行业尽快走上产品节能环保的道路。这里必须强调的是政府发挥主导作用非常重要，只有政府的主导才能真正得以实现节能环保。据了解，日本就是一个资源贫乏的国家，为了推广节能环保产品，政府做了大量的工作。一方面，在全社会大力开展节能环保教育，使得全社会都能够树立节能环保的意识和观念；另一方面，政府采取了对购买消费节能环保产品给予补贴的办法，使得消费者购买节能环保产品能够感受到实惠。这一措施的事实使得日本在空调市场上具有节能性能的变频空调占到了市场90%以上的市场份额，达到了普及节能产品的目的。
因此，笔者建议，我国政府也应该考虑出台鼓励购买使用节能环保产品的具体措施，引导国内家电市场向节能环保型转变。首先也是要加大对节能环保知识的普及宣传，不断提高人民群众的节能环保意识。同时要坚决破除先污染后治理的陈腐观念，把节能环保放在与发展同等重要的地位；其次提高家电节能环保的标准。比如，国内刚刚实施的空调能效比标准还比较低，是否可以考虑提高现行的标准，使得从产品的源头就是节能环保产品占主流地位；三是可否考虑在国内也给予购买使用节能环保产品的消费者一定的补贴，以市场购买来拉动节能环保产品的普及。这样通过意识、标准和经济刺激的多种措施达到普及节能环保家电产品的目的。即为我国经济的可持续发展打下良好的基础，又能够适应家电产品国际化的要求。
当然，在现在的经济发展情况下，实施以上的措施还是有一定的难度，主要是指对购买节能环保产品给予补贴。其实，笔者认为与其等能源紧张了再治理能源消费，不如在事先在推广节能上产品上投入资源，以加强引导。同理，等待环境恶化了再投入大量资金进行治理，不如把资金投放在鼓励消费者使用环保产品上。这样才能达到治标又治本的效果，真正实现把我国建设成为节能环保型、可持续发展的社会。
