“推行建筑节能，仅靠市场之手难于单独推动，必须有强有力的行政手段，靠强制性的行政措施、强制性的节能技术标准来推行，也就是必须靠政府强力推动。”昨日（2006年5月10日），市建设与管理局副局长林树枝在接受记者采访时说。
据介绍，在国家“十一五”十大节能项目中，建设部负责的建筑节能所占的比例是最高的，占全部节能任务的40％以上。由此可见，建筑节能在全国各节能行业中所占据的重要地位。目前，我国建筑能耗占能源消耗总量的比例已超出1/3，建筑节能势在必行。
林树枝说，建筑节能有强烈的区域特征，厦门的气候特征为“夏热冬暖”，所以建筑节能主要是解决隔热、遮阳、通风、空调降温等节能问题。为了达到这些节能要求，厦门的建筑必须采用节能工程设计、节能建材、可再生能源、节能技术等。从规划设计入手，在建筑间距、建筑朝向、建筑密度、建筑布局、建筑体型上确保房屋具有良好的通风和采光，通过加强周围绿化来解决房屋的热环境问题，使用保温隔热的墙体材料和保温隔热气密性好的节能门窗，使得空调制冷效果明显，减少空调作业时间，从而可防止“热岛效应”。
林树枝说，与国内其他城市相比，厦门市作为建筑节能全国示范试点城市，建筑节能执行的情况相对较好。但是，从市场的运作情况来看，并不是所有的开发商都愿意这么做。而且从发达国家的经验来看，推动建筑节能必须依靠政府强有力的行政手段才行。而且为了搞好建筑节能，不但政府要投入，建设单位要投入，居民也应当投入。
建筑节能应从设计入手
目前，厦门市所有新建民用建筑，必须通过节能设计施工图审查关。而节能设计如果做得不好，对建筑节能效果影响很大。对此，林树枝副局长建议设计时应注意以下几个方面。
一是设计住宅小区时，在总建筑面积不变的情况下，低密度、高容积率对节能有利。要选择在采光、通风条件比较好的地段进行建设，建筑物还应有良好的朝向。厦门市目前正在建设的经济适用房小区——杏北新城，容积率为2，建筑密度仅为15％，该小区可达到很好的节能效果。此举也符合国家建设节能省地型住宅的要求。
二是设计时还应注意窗墙面积比、遮阳效果、及房间的朝向。空调负荷随窗墙面积比的增大而增加。提高窗户的遮阳性能，能大幅度降低空调负荷。房间的朝向对空调负荷影响也很大，顶层及东、西向房间的空调负荷都大于南、北向房间。减少东、西向空调房间是空调建筑节能的重要措施。
节能设计的重点要放在建筑外围护结构的保温隔热上，比如采用新型节能型墙体材料，采用气密性好的门窗，屋面设计良好的保温隔热层，门窗要有遮阳措施等。一般情况下，建筑物的热交换，70％通过门窗，30％通过墙体和屋面，门窗的保温隔热十分重要。
林树枝副局长说，要确保窗户有良好的保温隔热性能，设计时最理想的是选用中空玻璃。中空玻璃又称密封隔热玻璃，具有保温、隔热、隔声性能，可减少建筑物的空调费用。经测算，装设中空玻璃的窗户所增加的费用，约3至4年时间可全部得到回收。
中空玻璃在国外建筑物中已得到普遍应用，如美国不仅在新建建筑物中使用双层中空玻璃，而且在旧建筑物中也用中空玻璃替换单层玻璃。德国则以法律形式规定“所有建筑物必须全部采用中空玻璃，禁止把普通玻璃用做窗玻璃”。
至于门窗框，由于塑料窗要比钢窗、铝窗气密性等级高，而且塑料窗价格也比铝窗、钢窗低。因此，塑料窗深受用户欢迎，在国内外得到广泛应用。
三是要做好可再生能源的利用。太阳能作为一种可再生的洁净能源，是建筑上利用潜力很大的新能源之一。太阳能在建筑上的利用方式主要有，太阳能供热、太阳能空调、太阳能发电。
林树枝说，太阳能应与建筑结合在一起进行一体化设计，安装太阳能后，建筑物仍然要保持良好的立面和造型。厦门应用得最广泛而且比较成熟的是太阳能热水器，但太阳能热水器与建筑一体化进行设计做得还不够，下一步应着力推动太阳能热水器与建筑一体化设计。该技术在酒店、学生公寓、外口公寓等热水供应密集的场所，具有很好的应用前景。
目前，厦门市正在研究通过光热转换、光电转化技术，来提供热水和公共照明。另外，热泵热水器是一种新型热水和供暖热泵产品，是一种可替代锅炉的供暖设备和热水装置，是开拓和利用新能源的最好的设备之一。
屋顶太阳能与建筑一体化设计，既节能又保持建筑的完美造型。
建筑节能应有经济激励政策
市建设与管理局副局长林树枝说，建筑节能必须进行政府干预，除了以政府名义强制实施建筑节能标准，并且对于节能建筑特别是节能搞得好的项目，还必须在政策上给予优惠。
林树枝说，首先要健全建筑节能管理机构，加强对建筑节能的组织管理。值得高兴的是，厦门市已恢复成立了“厦门市墙体材料革新与建筑节能办公室”，主要负责建筑节能法规起草、节能项目设计审查和质量验收备案管理等，规定相关备案程序，严把建筑节能项目的施工图审查和质量验收关等。
再者，要重视建筑节能的立法工作，这是实现建筑节能目标的重要保障。厦门要充分运用全国人大赋予的立法权，对建筑节能工作的管理法规、墙体改革、经济激励政策、能源使用布局、清洁能源和可再生能源使用政策，既有建筑节能改造政策等进行立法。
其中，要尽快出台“厦门市建筑节能管理条例”，发布相关的建筑节能法规。抓紧制定城市既有建筑节能改造的政策和实施方案，扩大试点并组织推广。制定积极的墙改政策，推动厦门市新型节能墙体屋面材料产业化。同时建立建筑节能产品认证和工程节能效果检测评价制度。
另外就是尽快出台建筑节能的经济激励政策。对建筑节能有成效的建筑减免固定资产投资方向调节税。对建筑节能试点和示范建筑提供一定比例的资助及低息贷款，减免能源交通税。对于高耗能建筑所有者，征收能源超量使用费。同时还应建立建筑节能奖，对有贡献的单位和个人进行奖励。
林树枝说，关于经济激励，可以参照美国的做法。美国住房和城市发展部提供了高能源效率房屋的抵押贷款，加州政府还通过制定颁布住宅能量效率评级系统标准，推行节能建筑抵押贷款，对用电量低于建筑节能标准规定指标的，由电力公司给予用户奖励。
因此，为充分调动厦门市各大房地产开发商的积极性，厦门市拟出台的“厦门市建筑节能激励政策”应能够使金融机构对节能建筑在贷款及贷款利率上予以倾斜，税务机关在税收上予以减免或优惠，供电部门对使用节能新技术的项目给予重奖。
地下空间：恒温恒湿好节能
大型地下综合体可望在厦门形成
“目前正在建设的火车站地下商业街，把多幢建筑物连成一体，是一处规模巨大的地下商业城。该项目是地下空间利用的典范，也将成为建筑节能的成功范例。”谈到地下空间的开发利用，市建设与管理局副局长林树枝给予了充分的肯定。
林树枝认为，应尽量把交通设施、商业街、商场、仓储、文体娱乐设施建设在地下，一方面由于地下的恒温恒湿条件较好，可节省大量的空调能耗。另一方面可节省大量建设用地，改善城市的地面环境，为居民提供新的活动空间，保证地面有更多的绿地、建更多的广场。还可以缓解市内交通的拥挤状况，疏解城区高密度，扩充基础设施容量，达到人车立体分流，是创造现代化宜居城市的有效途径。
林树枝说，为了节省能源、克服恶劣的气候、创造舒适的生活环境，欧美许多国家将地下街、地铁车站、地下人行道连成网络。蒙特利尔市从地铁站延伸出无数个通道将地铁、郊区铁路、公共汽车路线、地下步行道与大量的混合型开发联成一个庞大的网络。据统计，蒙特利尔地下城长达30公里，被连接起来的60多个建筑群的建筑面积达到了360万平方米。近2000家店铺通过这种方式联为一体，其中包括小商店、大型百货商店、餐馆、电影院、剧院、展览厅等，此外还有可停放1万辆汽车的停车场。每天通过这一地下网络的人数超过50万。利用地下恒湿恒温等有利条件，这些城市一年可以降低的能耗实在是难于估计。
据介绍，厦门市的地下空间开发利用始建于上世纪60年代，主要起防御作用。上世纪80年代开始利用部分民防工事用于地下通道、库房、商业娱乐等设施。随着高层建筑的崛起，单建式地下工程结合民防工程的建设日趋完善。厦门市已建设开发了一批民防工程与城市建设相结合的项目，如钟鼓山隧道、美仁山隧道、笔山洞隧道、文化宫广场地下民防工程和轮渡大型地下车库等，具有较高战备效益、社会效益和经济效益，既完善了城市民防工程系统，又为城市建设提供了使用空间。
不过，厦门已建成的地下工程，最大的问题在于都是单建式的，没有统筹规划，形成不了网络。因此地下空间的利用率很低，节能效果也很不明显。可喜的是，厦门市正在编制地下空间综合利用规划，今后全市地下空间的利用将统筹考虑，大型地下综合体可望在厦门形成。
