“柴米油盐酱醋茶”是中国老百姓当家理财七件事，而对中国节能服务业来说，也存在七件事。这些事情已经成为节能服务业发展路上的七道坎，迫使它们减速慢行。
中国节能协会节能服务产业委员会主任沈龙海介绍，这七件事情，前面三件事情是政府要做的事情，而后面四件事情是节能协会要做的事情，每件事情都需要落实到位。
增加节能科目
这是节能服务公司碰到的最迫切希望解决的问题。
世行/GDEF中国节能促进项目办公室王树茂主任表示，我国财会制度里没有节能这个科目，财政预算里就没有办法为节能提供资金。所以，就出现许多节能服务公司给政府机关做好了节能项目，却很难拿到钱的现象。
另一方面，由节能产生的效益与财政预算是一对矛盾，这和各个部门的利益直接相关，如果节能减少了费用而带来预算的直接减少，这将打击各部门节能的积极性。
调整税收体系
目前，节能费用是不作为成本纳入税收体系的，所以就出现超市节能效益产生，而税收增加的尴尬。
而对节能服务公司来说，节能投资有2—3年的回报周期，而在报税时则是一次交清，这对采用合同能源管理这一模式的节能服务企业来说财务压力非常大。
另外，在我国税收优惠的对象里有高科技企业，却没有节能服务企业。如果节能与高科技挂不上钩就没有办法享受到税收优惠。
设立专项基金
中国节能协会节能服务产业委员会副主任谌树忠说，目前，对中国节能服务业影响最大也是数额最大的一笔基金就是由全球环球基金、世界银行与欧盟提供的基金，但它对中国节能服务产业的拉动还远远不够。这就需要政府的参与。
中国家电协会副秘书长王雷说，2005年12月1日，美国政府就对小天鹅10公斤的一款洗衣机给予70—100美元不等的补助，原因就是因为小天鹅洗衣机与现在美国家庭使用的洗衣机相比，可节水节电50％。
沈龙海建议，中国政府应该成立节能专项基金，以鼓励与推动中国节能服务业的发展。
健全资质认定
什么样的公司是节能服务公司，它们的资质如何确定，这是目前节能服务业碰到的一个难题。
沈龙海直言不讳，“在美国要求有50个合同能源管理项目的公司才能认定为节能服务公司。中国的节能服务才刚刚开始，肯定达不到这个要求。现在新兴的中国节能服务业已经出现无序竞争的苗头，这样容易把市场做坏，负面影响太大。所以，对节能服务公司作资质认证就变得非常迫切。”
成立评审委员会
据了解，中国节能协会已经开始研究节能服务企业的定义以及资质认证。
沈龙海表示，要做这件事情就必须成立一个专门评审委员会，问题是谁来授权节能协会来做这件事情，而在相关的政府文件里，只提到在必要的时候成立专门评审委员会。
加强能源审计
节能服务公司需要为用户作能源诊断、提供诊断报告、设计改造方案，这是能源审计的内涵。这项工作需要由第三方中介服务机构来做，这样才能保证节能信息传递的对等性。
戴彦德告诉记者，“现在节能服务已经进入系统节能服务时代。节能需要从水、电、热、气多方面来考虑最佳方案。大部分中小节能服务公司实际是无法独立完成这项工作的，所以，就需要节能协会能够提供一个完全的专家组来做这件事情。目前，这方面的工作，协会已经在做，但还不能满足市场的需要。”
完善节能评估体系
记者在采访节能服务公司时，有一个绕不开的话题就是坏账。节能服务公司产生坏账的一个直接原因就是对节能量认定存在分歧，服务对象常常以节能未达到预期标准为由拒绝付费。美国为解决这个问题，花了8—10年时间来做这方面的研究，最后终于拿出一个整套的评估体系。
沈龙海告诉记者，中国对节能的评估还没有一个完整的体系，节能的效果也受各种条件的影响。要拿出一个符合中国实际情况的节能评估体系不是一天两天的事情，但这个工作又不能拖。
