车行德国境内,随处可见十几米高的现代版风车,它们或成排成列,或三五一群,静静地矗立在田野中、高速路旁或是山坡上,这种被称为风力涡轮发电机的白色风车,顶上3个旋翼随风而动,由此产生的电流源源不断地输入电网,流入寻常百姓家。
全球风能委员会不久前公布,2005年全球风能发电新增装机容量1176.9万千瓦,大大超过了2004年的820.7万千瓦,全球风能发电总装机容量已有5932.2万千瓦,比2004年提高了25%。其中,德国风能利用居全球之首,装机总容量1842.8万千瓦。
那么,德国何以能在风能利用方面取得如此巨大的成就?
政策扶持是关键
德国政府运用经济杠杆和法律手段,采取扶持措施,为风电产业的发展营造了有利的外部条件。
1991年1月1日,德国政府颁布的《输电法》规定,电网经营者有义务优先购买风电经营者生产的全部风电,且价格不低于当地平均电价的90%。此举有力地促进了风电产业的发展。1991至1999年间,德国风机装机总功率增加了48倍,达到438万千瓦,成为世界第一风电生产大国。
2000年4月1日,《可再生能源法》在德国开始生效。根据该法,能源企业有责任优先推广可再生能源,政府则向开发可再生能源的企业提供相应的补贴。2004年8月,修订后的《可再生能源法》颁布实施,其首要目标是提高德国可再生能源在整个电力供应中所占的比重。该法明确规定,到2010年,风电电量将占总发电量的12.5%,到2020年至少提高到20%,到2050年将占到50%。
按照法律,电力公司必须无条件以政府制定的保护价,购买利用可再生能源生产的电力。政府的目的是要使风能发电有利可图,最终达到取消价格补贴。高出的价格最终会分配到每个用户头上,由全社会来承担由于发展可再生能源而高出的成本。平均算起来,德国每个用户每月为可再生能源缴纳的费用为1欧元,这也是用电者应该为保护环境、保护气候作出的贡献。
此外,德国政府及地方政府还为风电生产企业提供了税收及贷款优惠,如下萨克森州为可再生能源公司提供了无息贷款、厂房租金补贴、前三年免税等优惠政策。
技术创新是保证
德国政府从1994年开始,把科技政策支持的重点集中在大力发展环保和能源技术上,每年的投入近1亿欧元。不断提高风电技术和改进制造材料,现在德国风机制造业处于世界领先地位。
比如,过去风力发电机的旋翼是用金属制造的,现在改为用更加轻盈和坚硬的玻璃纤维;旋翼的形状也进行了改造,改为流线型外壳;旋翼不再固定,可以根据风向转变方向;考虑到“风车”的安全性,不是有风就能发电,也不是风越大越好,新的仪器可以控制旋翼启动的风力范围。
经过十多年的开发,德国在陆地范围内的风能资源的利用率几近饱和,如今风能开发商又将目光投向了海洋。“收集海风”的计划能否顺利实施,很大程度上仍将取决于技术上的突破