《中华人民共和国节约能源法》（主席令第七十七号）已于今年4月1日起实施。在《节约能源法》中第三十七条明确规定“使用空调采暖、制冷的公共建筑应当实行室内温度控制制度。具体办法由国务院建设主管部门制定。”为此，住房和城乡建设部组织专家制定了《公共建筑室内温度控制管理办法》。
公共建筑室内温度控制是空调系统节能运行中的重要一环，与空调系统节能运行密不可分。制定科学、合理的节能运行管理制度是保证空调系统高质量、高效率地运行，降低能耗、延长检修周期和使用寿命的基本保证。降低空调系统运行能耗不仅需要采用一些先进的节能技术和节能产品，更重要的是提高空调系统的运行管理水平，而目前我国公共建筑空调系统的运行管理技术人员素质不高、管理制度缺乏，运行管理水平良莠不齐、差距很大，且总体水平较低。
为配合《公共建筑室内温度控制管理办法》的实施，便于空调系统运行管理单位能根据自身情况制定出切实可行的节能运行管理制度提供参考，同时也为监督检查提供依据，特编制节能运行管理制度示范文本。其主要内容包括空调运行人员管理、空调系统节能运行、空调系统节能检查和空调系统节能维护保养四大部分，组成结构框图见图一。该示范文本既适用于使用集中空调系统的公共建筑，也适用于使用集中空调系统的居住建筑。
管理、操作和维修人员是空调系统运行管理的主体，因此运行人员管理是空调系统节能运行的重要内容，由于空调系统的专业综合型、复杂性，要求运行管理人员、操作和维修人员必须具有相应的资格认证才能上岗；并且在上岗之前，所有运行管理、操作、维修人员必须进行节能培训；空调系统的运行管理、操作和维修人员除了要满足各自岗位的基本职责外，还要达到节能运行管理的职责要求；在加强对技术人员节能管理的基础上，空调运行单位可通过制定一些激励制度进一步促进工作人员的节能工作，获得较好的节能效果。
空调系统的节能运行管理包括空调系统的节能操作规程、系统节能运行调节和运行参数的节能监控，空调系统在实际运行过程中只有按照标准的运行操作规程进行操作，采取合理、可行的节能技术措施，才能保证空调系统运行安全，运行节能，只有严格监控空调系统的运行参数、空调房间的温度，统计电、热、燃料的消耗，才能及时发现能源浪费问题、及时查找问题，进行修整，最低限度地降低能源的浪费。
空调系统所涉及的设备种类和数量较多，安装地点也比较分散，空调系统能进行节能运行，首要条件是要满足空调设备的正常运行，这就要依赖于工作人员能及时发现设备的运行问题，及时解决故障问题，因此，制定科学合理的节能运行检查制度是节能运行管理的关键问题，根据空调设备的特点和在节能运行中的重要程度，要相应制定以下检查制度：开停机检查、巡回检查、周期性检查。
空调系统和设备自身良好的工作状态是其安全经济运行、保证供冷（暖）质量的基础，而有针对性地做好空调设备和系统的维护保养工作，又是空调系统保持良好工作状态、减少或避免发生故障和事故、延长使用寿命，降低能耗的重要条件之一。因此必须做好空调系统和设备的节能维护保养工作。制定相应的开机前维护保养、日常保养、定期保养及停机期间的维护保养规定。
