过去几年，国内风电行业的发展备受关注。经历10多年的持续高速增长之后，国内风电行业取得巨大成就。而与此同时，发展过程中积累的问题也开始暴露。产能 “过剩论”和“质量门”让当前风电业的发展饱受争议，也让风电行业的发展形势变得不容乐观。国家发展改革委能源研究所副所长李俊峰近日在接受本报记者专访时说：“今后一个阶段，国内风电行业会更加重视质量和效益的提升，进入稳步发展阶段。”
风电并网国家标准有望于今年年初出台。中电联副秘书长、行业规划部主任欧阳昌裕告诉记者：“风电并网国家标准的出台是政策层面对风电行业发展节奏进行调控的一个部分，下一阶段风电业增速将进一步受控。”也有业内人士提出，这将是风电行业发展的转折点，新一轮的行业整合将促使风电行业发生转变。
加强对风电业的管理在下一个阶段显得很有必要
在经历10多年的发展后，国内风电业已经形成了初步的产业结构和一定的产能、规模，并具备了一定研发能力。但在取得这些成就的同时，外界围绕风电业的质疑也在增多。
2005年颁布的《可再生能源法》让国内风电行业进入了发展的快车道。在连续5年保持100%增速的情况下，国内的风机制造业已经形成了一批重要的品牌，部分企业成功打入了世界十强。
但是在近期的风机产能“过剩论”阴影下，人们并未更多的看到风电业高速成长业绩下的光环。早在2009年，产能过剩论调就让风电行业成为了舆论关注的焦点。低水平重复建设也一度让风电业成为国务院防止产能过剩的重点调控领域之一。
与产能“过剩论”相比，质量事件更让投资者对国内风电业的前景感到担忧。进入2010年之后，多起质量事件让华锐、金风等国内风机制造龙头均卷入了质量漩涡，国内风机制造业在多个环节的技术水平，包括低电压穿越能力，都被打上了问号。
值得一提的是，对于“产能过剩”论调及质量事件的看法，多方观点至今仍不尽相同。李俊峰在接受本报记者采访时表示，“风机产能过剩并不存在，而质量事件也只是在风电行业发展过程中的正常现象”，他认定风电业出现的各种情况均在合理范围之内。
而对于风机质量事件，欧阳昌裕则表示，“质量事件反映出的是行业管理的缺失，监管不到位才是质量事件发生的主因”。他认为,加强对风电业的管理在下一个阶段显得很有必要。
值得注意的是，去年10月份以来，包括金风科技、华能新能源在内的多个风电制造商纷纷赴港IPO，但多数遇到市场认购不足的尴尬。业内有分析人士指出，这一现象与投资者对风电业前景的看淡不无关联。
放慢节奏是大势所趋
如果说过去5年是赶超国外、打基础的时期，那么此时国内的风电业似乎正处于一个转折点。李俊峰告诉本报记者，“下一个阶段国内的风电业将更多的关注整体素质的提升，效益将成为关键词。”
有消息称，风电并网国家标准在经过两轮的征求意见和修订之后，已由中电联上报国家能源局待批，且最快可于今年年初出台。该标准将对新建的风电场和风电机组在有功功率、无功功率、功率预测及低电压穿越等方面提出更高要求。欧阳昌裕认为，这正是政策层面加强对风电行业调控的方式之一。
政策层面已经开始更多的关注风电发展过程中的诸多问题。针对涉及华锐、东汽、联合动力等多个设备供应商的质量事件，国家能源局已经组织专项调查，对多个地区的风机质量事件进行专项调研。
政策层面的调控对于目前的风机装备制造业来说，似乎显得较为必要。据了解，目前国内的风机整机制造商已达80多家，其中多数商家并无风机生产能力。“产能过剩”论调认为，在8年增长了88倍之后，当前的风机装备产能远大于市场实际需求。
欧阳昌裕告诉本报记者，在当前风电行业阶段性特征发生改变的情况下，技术研发显得更为重要。“政策层面在调控行业发展节奏时，应着力于引导行业长效机制的建立，技术研发机制是其中最重要的方面。”
多种因素带来格局变化
在国家政策层面对其进行调整的同时，风电行业内部的竞争也在逐步升级。从价格战到技术力量的对比升级，新阶段风电行业巨头之间的竞争日趋激烈，风电整机行业重新洗牌的格局已经显现。
据了解，风电并网国家标准出台后，对风机进行技术改造将进一步增加成本。另外，在技术层面，风电并网国家标准相对于2005年出台的《风电接入电网技术规定》对技术标准要求更为严格。
据了解，在之前的低电压穿越能力测试中，只有金风科技等三家大型风电商完成了单个机组的低电压穿越能力现场测试。有分析认为，新并网标准的出台将会使中小风电商因为门槛的提升而面临更大的生产困境。“而处于地方保护状态下，某些地区在夹缝中生存的小企业，其生存无疑会雪上加霜。”
风电产业集中度的不断提高被认为是产业趋向整合的重要推动因素。据统计，截止到2009年底国内前3名的风电厂商华锐、金风科技、东方电气占据的市场份额达到64%之多，而这一比例在其他行业并不多见。
值得注意的是，风电整机大型化的趋势正在成为行业巨头之间竞争的新支点。因为具备效率高、技术先进等特性，对关键技术、零部件供应链的要求较高，大型风机正在更多地受到风电商的青睐，并正趋向成为行业技术的标杆。
对于风电行业下阶段的发展态势，目前多方均持乐观态度。采访中，李俊峰坦承：“风电行业也具有其自身发展的规律，在经历过产能、规模的快速扩张阶段之后，国内的风电行业也必然会实现向追求质量和效益的转变。”
来源：中国经济导报
