在参与某中央空调政府项目时，江苏某中央空调代理商遇到了一件烦心事：该项目涵盖了中央空调设备购买和安装全过程，但并未在招标文件中对企业安装资质做相应要求。结果，一家没有安装资质的企业成为中标候选人，而他作为拥有安装资质的企业却反而落标。
对此，他不禁困惑：“空调三分质量，七分安装，一家没有经过安装资质认定的企业如何来保障项目的安装质量呢？”招标文件中是否应该将企业安装资质作为强制性标准列入资格条件中？
因此，对于该供应商提出的疑问，财政部政府采购评审专家王军表示，相关法律法规并未对空调经销商安装资质做出强制性要求，是否明确空调安装资质可视具体项目内容而定。
项目金额与安装资质密切联系
无论是大型中央空调还是小型家用空调设备，设备本身只能算是半成品，只有将其安装到室内，才能真正使用。“三分质量、七分安装”为人熟知，但安装究竟如何可以占到“七分”？
业内人士对此举例，在中央空调安装过程中，若螺帽没有拧紧、该做保护焊的时候用了普通焊，在该进行氮清理的地方没有进行，就会发生漏水、漏氟等现象，造成制冷系统故障；若水系统安装时为节约成本不进行保压处理，就会损伤水泵，造成水路故障；若室内外机距离过远，每隔10米就需要做回油弯，否则一旦冷冻油没有及时返回压缩机，就会导致压缩机烧毁……
由此可见，中央空调安装资质的重要性。在2011年“中央党校数字图书馆空调设备末端和机房专用空调设备及安装采购项目”中可以看到，在“投标人必须符合的条件”中除《政府采购法》第二十二条规定外，特别强调了“投标人应具备国家建设行政主管部门颁发的机电设备安装工程专业承包一级企业资质”。
“一般而言，根据机电设备安装专业承包企业资质规定相关内容，我们通常以金额大小来确定经销商资质等级。”合肥市政府采购中心中央空调项目负责人举例，如800万元以下的中央空调项目具有三级机电设备安装工程资质即可。
二者并非强制挂钩
据了解，合肥市政府采购中心严格执行了“机电设备安装专业承包企业资质”和“机电安装工程施工总承包企业资质等级标准”等相关要求，在投标人资格条件中，通过设定机电设备安装资质的不同级别对潜在投标人资格进行严格把关。
但并非所有政府采购中央空调项目均是如此。美的空调中央政府采购部负责人表示，由于多数中央空调项目金额并不大，采购单位对企业安装资质等级要求往往比较宽松，以800万元~1500万元的项目为例，“有时采购单位只要求具备安装资质的企业就可以投标，这样三级资质的企业也就具有了投标资格，不过低资质经销商最终是否可以中标，就要看它在项目具体评标环节最终得分的多少了。”
因此，上海市政府采购中心中央空调项目负责人付旭明建议，不同级别资质的经销商之所以可以承担的项目金额和内容均有所不同，是因为建设主管部门对其工程经验、专业技术人员、专业设备以及企业注册资金等多种因素差异认定造成的，采购单位最好根据项目内容确定供应商安装资质，从而确保工程的安装质量。