风电等新能源作为战略性新兴产业,得到了从中央到地方政府的大力扶持和推动。在国家发改委推动下,包括上网电价、税收优惠、专项补助金、金融扶持等一系列扶持和鼓励风电发展的政策密集出台,风电产业也因此迎来了爆发性增长。按照“十一五”初期规划,期间我国风电装机量是500万千瓦。而到了2007年底,目标就调整到1000万千瓦。但最后的结果是,整个“十一五”的装机量超过了4000万千瓦。
产能严重过剩使国内风电业跌入寒冬,风电业正在为前些年的“大跃进”买单,经过一轮大洗牌淘汰低效产能,推动产业转型升级在所难免。不过,有专家也表示,对于目前风电设备产能是否过剩的问题不能一概而论。风电整机制造确实存在一定的过剩苗头,但关键零部件特别是最核心的轴承和控制系统的国产化能力,目前国内市场还是一片空白。而关键零部件产业的国产化进程,在一定阶段将会决定整个风机制造业的产能能否有效释放。
从总体上来看,我国风电设备制造尚处于从“引进技术、消化吸收”阶段,转向“自主创新”阶段的过渡过程中。其兆瓦级以上风电机组的整体设计能力还很薄弱,很大程度上仍依赖于技术跟踪,未能形成具有国际先进水平的自主研发能力和自主知识产权,基本上只是扮演着国际成熟机型制造商的角色。