在2013年频繁出现雾霾天气的影响下，厂商给空调加载了空气净化功能，空调开始变得更加智能。在产品不断精益完善的同时，2013下半年，财政部下发通知，空调产品正式成为批量集中采购品目中的一员。
空调入围批量集采品目
2013年8月，财政部发布《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》，规定中央单位批量集中采购在原有台式机和打印机两个品目的基础上，增加包括空调在内的7个品目，空调因此成为批量集中采购品目的新成员。有关部门表示，空调之所以能够实施批量集中采购，主要得益于其通用性强、技术规格统一、便于归集等特点。
事实上，在空调尚未列入中央预算单位批量集中采购品目之前，地方的一些集采机构已经在尝试空调批量集中采购。其中，福建省率先试水空调批量集中采购。福建省省直机关四期空调批量集中采购的节支率均在30%以上，其中第二期空调批量集中采购节支率高达41%。
点评：可以预见，随着中央单位批量集中采购工作的不断深入，空调批量集中采购的范围会迅速扩大。由于空调通用性较强，而且具有采购金额小、采购批次多的特点，将以往的零星采购改为批量集中采购后，能够形成规模效应，最大限度地吸引供应商，同时也能形成价格优势。
节能补贴政策退出
2013年5月29日，多部委发布了《关于停止节能家电补贴推广政策的通知》，标志着为期一年的家电节能补贴政策结束。节能惠民政策从2012年6月正式开始，到2013年5月底结束，按照这项政策，国家对节能型空调、平板电视、洗衣机、冰箱、热水器五大品类安排265亿元财政补贴。由于政策退出时间突然，造成了空调市场上出现集中抢购的现象。而消费者赶在政策退出之前集中购买空调产品，也在短期内刺激市场突发性增长，在政策即将退出的2013年5月，节能空调销量同比增长40%。
2012年6月，为扩大国内需求拉动消费，国务院决定对节能型空调、平板电视、洗衣机、冰箱、热水器五大品类安排财政补贴265亿元。以后节能冰箱、空调等五大类节能家电产品推广实施细则相继出台，节能家电补贴70元～400元不等。
点评：节能补贴政策结束，政府的无形之手隐退，就目前来看，政府很难再出台类似的政策，未来空调企业也将告别靠政策红利驱动的增长时代，进入完全竞争的状态。业内人士认为，政府推出的节能补贴政策使一大批不具备市场竞争力的中小企业获得了喘息的机会，同时空调消费被提前透支，该政策并未对对行业的长远发展产生实质影响。
六厂商骗补近七千万元
2013年6月20日，国家审计署发布2013年第25号审计结果公告，格力违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金2157.76万元；TCL违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金1830.88万元；格兰仕违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金1779.4万元；长虹套取中央财政高效节能空调推广补贴资金981.78万元；美的违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金118.3万元；扬子违规获得中央财政高效节能空调推广补贴资金37.72万元。
这一结果公布后，家电上市公司的股票大跌。6月24日，家电版块收盘时跌幅为4.43%，其中格力跌4.06%，TCL跌9.32%。
报告内容令人触目惊心，骗取国家节能补贴的不仅有二线、三线品牌企业，甚至像格力、美的这样的空调龙头企业也赫然在列。
点评：自2007年家电下乡政策实施以来，企业的骗补行为就与财政补贴政策如影随形。骗补只是业内不公开的秘密，但骗补的金额究竟有多大？自始至终权威部门都未出具相关调查数据，而国家审计署的这则审计报告则捅破了这层窗户纸。骗补最终损害的还是企业自身，特别是在政府采购市场上，企业在市场的违规信息将被归为企业的不诚信行为。
新能效标准实施市场门槛提高
2013年10月1日，一批新能效国家标准正式实施，共涉及九类产品，包括电动洗衣机、平板电视、转速可控型房间空气调节器、吸油烟机、热泵热水机（器）、双端荧光灯、自镇流荧光灯、三相配电变压器和溴化锂吸收式冷水机组。转速可控性房间空调器标准采用了全年能源消耗效率（APF）考核指标，增加了对制热工况的考核，同时大幅提升了产品的能效水平要求。与原标准相比，单冷式转速可控性房间空调器能效限定值约提高40%，热泵式转速可控性房间空调器能效限定值提高15%。相比于旧的变频空调能效标准，变频空调能效等级新标准《转速可控型房间空气调节器能效限定值及能源效率等级》在能效等级、限定值等方面都做出了改变。修改后的变频空调能效等级将原来的5级改为3级，能效要求整体提升。
点评：节能性已经成为消费者购买空调时所考虑的硬性指标，新标准不仅是简单的能效等级升级，更是对冷暖式空调引入了全新的全年能源消耗效率（APF）指标。在此之前，空调行业的能效比指标主要是EER（制冷）和COP（制热），主要适用于定速空调;适用于变频空调的季节能效比有制冷季节能源消耗效率（SEER）、制热季节能源消耗效率（HSPF）以及全年能源消耗效率（APF）。相比于EER、SEER，APF对空调产品性能的评估更加全面，既考虑了空调的制冷能力，又包含制热因素。新的变频空调能效限定值将提升市场准入门槛，使企业在行业标准的约束下不断进步。
来源：政府采购信息报
